2007年，全市经贸系统在市委、市政府的正确领导下，在省经贸委的指导支持下，认真学习贯彻党的十七大和省、市第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业主导、三产旺市战略，扎实推进各项工作，促进工业商贸经济又好又快发展，形成了增长速度快、质量效益好、发展后劲足的良好态势。
　　一、2007年工业商贸经济发展情况
　　2007年全市工业商贸经济工作主要呈现以下七个亮点：
　　亮点一：工业经济提速增效。全年规模以上工业完成工业增加值157.9亿元，同比增长34.5%，增速在全省二十一个地级以上市中排名第四位，对GDP增长的贡献率为48.9%；预计实现税金20亿元，增长22%；盈亏相抵后实现利润16亿元，增长29%，利润增幅高于税收增幅。
　　亮点二：区域工业协调快速发展。东南板块工业经济实现超常规发展，高要和四会规模以上工业总产值均突破100亿元，高新区也达到99.32亿元，三地工业增加值分别增长42.1%、34.6%和100.1%；中心板块的端州区和鼎湖区工业增加值分别增长27.4%和35.7%；山区板块的广宁、德庆、封开、怀集四县工业增加值分别增长27.3%、35.7%、24.9%和33.3%。
　　亮点三：中国名牌产品实现“零”的突破。风华高科磁性材料成为我市首个“中国名牌产品”，美亚金属的不粘锅和风华高科的磁性材料获得“国家免检产品”称号。
　　亮点四：融资担保额增长12.4倍。去年新设立和引进了5家注册资本超亿元的较大规模担保公司，有效增强了我市中小企业融资担保实力。去年全市7家信用担保机构共为175家中小企业提供融资担保5.64亿元，同比增长12.4倍。
　　亮点五：企业股改上市取得阶段性成效。经过一年努力，全市已有30家企业纳入重点培育上市后备资源，高要天龙油墨、四会同步化工已成立股份公司，进入上市辅导，其中高要天龙油墨即将完成上市辅导并申请省证监局组织验收，今年上半年将完成申报上市程序，力争下半年在深交所挂牌上市。
　　亮点六：资源节约和综合利用水平不断提高。预计全年万元工业增加值能耗下降9%，带动万元CDP能耗下降4%左右，超过年均下降3.43%预期目标。
　　亮点七：流通产业发展迅速。全年社会消费品零售总额累计完成196.83亿元，同比增长17.25%，连续两年保持快速增长。我市重点商业企业在06年新一佳的销售额突破1亿元基础上，去年又新增两家超亿元的企业，其中广百时代广场1.31亿元、苏宁电器1.19亿元、新一佳1.16亿元。成功引入了沃尔玛、大润发两家世界500强大型零售连锁企业在端州区设立超市。
　　回顾2007年的经贸工作，全市经贸系统按照市委、市政府的总体部署和要求，切实做到“八个注重，八个促进”：
　　（一）注重工业经济运行监测和调节，促进工业商贸经济稳步发展。一是建立了全市重点工业商贸企业经济运行监测联系制度，对80家重点企业实行挂点监测跟踪服务，坚持每月召开一次经济运行分析碰头会，及时应对经济运行出现的困难和问题。二是突出抓好要素供应。针对去年7—8月我市电力供应异常紧张的情况，向省争取了省网增加对我市的电力供给，组织地方财政补贴支持地方小火电恢复顶峰发电，加大了错峰用电统筹协调力度，确保了人民群众生活用电和重点市政设施正常供电，最大限度满足了重点骨干、重点创税企业的用电需求。三是加快推进农电管理体制改革，完成了封开、怀集、德庆3个代管县供电企业移交接管工作，全面实现了全市各类用电同网同价。四是抓好成品油应急供应。协调中石化、中石油两大集团制定保障供应方案和应急预案，建立了应急储备制度，保障了市场的正常供应。
　　（二）注重政策引导和规划布局，促进支柱产业发展壮大。一是抓好支柱产业发展规划，草拟了加快发展电子信息、生物制药、食品饮料、汽车零配件、金属加工五大支柱产业实施方案，实施了相关扶持政策，五大支柱产业实现年产值315亿元，占全部工业总产值47%以上，其中金属加工产业年产值突破180亿元，成为我市最大的支柱产业。二是抓好产业集聚基地的建设发展，高要压铸产业相关企业已发展到80多家，年产值达到22亿元，增长50%；四会亚洲金属资源再生基地首期工程基本建成，已引入企业13家，建成投产4家；德庆建成了全国最大的林产化工生产基地；广宁鼎丰纸业集聚基地引进企业4家，林浆纸产业不断发展壮大。三是抓好产业结构调整，制定了市“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力计划，完成了小钢铁和落后造纸工艺企业淘汰工作，促进了纺织产业结构升级。
　　（三）注重做好协调服务，促进企业壮大规模效益。一是制定实施了加快工业发展的考核奖励办法，认真落实省、市做大做强重点骨干企业和加快发展民营经济的政策措施，市直还设立了对上缴税金超过500万元的39家企业办理行政许可事项的“绿色通道”。二是大力抓好新建工业项目的促建促产，07年全市投资1000万元以上在建工业项目118个，建成投产59个，其中市直（含高新区）在建工业项目达37个，建成投产13家，亚洲铝业、德庆石井水泥等一批重大工业项目建成投产。三是积极推动现有工业企业做大做强，大力培育龙头骨干企业。全市年产值超10亿元的工业企业增加到5家，亚洲铝业成为我市第一家年产值超50亿元企业；全市规模以上工业企业增加到906家，其中当年新增加118家；年纳税超千万元以上的工业企业增加到34家，其中当年新增加13家。全市民营工业实现总产值263.66亿元，上缴税收10.5亿元，分别增长36%、33.78%。
　　（四）注重抓好产业转移园区建设，促进工业发展后劲进一步增强。一是协调推进产业转移工业园建设，顺德龙江（德庆）和中山大涌（怀集）产业转移工业园先后被省政府认定为省产业转移工业园。目前顺德龙江（德庆）产业转移工业园已有15户企业入园，累计投资额约3亿元；中山大涌（怀集）产业转移工业园已有14户企业签约入园，合同投资额达8.6亿元。佛山大沥（广宁）和广州黄埔（封开）、佛山南庄（高要）三个产业转移工业园均已签订共建协议。二是协调加强工业园区招商，组织园区和企业参加国家和省、市举办的各项经贸交流活动，大力承接国内外资本和产业的转移。2007“肇庆金秋”经贸洽谈会，全市引进工业项目98宗，投资总额达219.34亿元。首期投资50亿元的国电风能设备、投资40亿元的华润水泥、投资15亿元的志高家电研发基地、投资15亿元的碧桂园现代家具总部和投资12.5亿元的浙江昌源高分子薄膜项目等一批大型优质项目落户我市。
　　（五）注重技术进步和争创名牌，促进企业产品增强市场竞争力。07年我市工业企业技术改造和增资扩产投资稳步增长，共完成技术改造投资14.32亿元，同比增长12%；完成增次扩产投资13.75亿元，同比增长16.3%。其中，重点跟踪的技术改造在建项目115项，总投资22.75亿元，建成投产的有53项；增资扩产项目60项，总投资20.66亿元，建成投产的有23项。全市共有50个技术改造、技术创新项目列入国家和省的资金扶持项目计划，共获得补助或贴息资金3390万元。去年共为21家企业30个技改项目办理了技改项目进口设备免征关税和进口环节增值税以及技改项目购置国产设备投资抵免企业所得税手续，抵免各项税额合计超过1.4亿元。同时，大力实施名牌带动战略，加大了企业争创名牌工作组织协调力度，新增中国名牌产品1个，国家免检产品2个、广东省工业类名牌产品6个、广东省著名商标5件。
　　（六）注重加强融资服务体系建设，促进中小企业融资渠道的进一步拓宽。一是加强企业信用担保服务体系建设。组织了6次政银企合作研讨会、银企合作洽谈会、金融产品推介会以及银企融资互动会，为企业成功取得5.5亿元的银行信贷授信。新设立和引进5家较大规模信用担保公司，目前信用担保机构发展到7家，总注册资本10.155亿元，全年为我市175家中小企业提供融资担保5.64亿元。同时，创新了政府、银行、担保公司三方联手合作的融资模式，协调推动高要和德庆两地政府与国家开发银行广东省分行、肇庆中顺盈腾信用担保公司三方建立融资合作平台，分别签订了由开行为两地提供各2亿元支持中小企业发展信贷担保合作协议。二是加快推动重点企业改制上市。认真贯彻落实市政府《关于利用资本市场加快地方经济的实施意见》，建立了工作机构，完善了工作机制，指导各县（市、区）制定企业上市发展规划和具体工作方案，协调推动证券专业机构对初具上市条件企业进行改制辅导，积极会同有关部门破解企业改制上市过程中遇到的难题，加快推进企业改制上市步伐。高要天龙油墨、四会同步化工2家企业顺利完成股改，端州华锋电子、科威半导体、怀集汽配、鼎湖鸿特、四会大鸿明、德庆德通、银龙实业等重点企业正在加快股改步伐，企业上市整体工作稳步推进。
　　（七）注重节能降耗和资源节约，促进循环经济稳步发展。一是抓好企业能耗监管，扎实开展节能重点工程。制定了《肇庆市五十家重点耗能企业“节能行动”实施方案》，明确了50家重点能耗企业“十一五”节能目标并签订了节能目标责任书，组织了专家对全市重点能耗企业的能源审计报告和节能规划进行评审。目前，全市列入省“双千节能行动”的33家企业，除了6家企业因已关闭、停产和合并外，其余27家企业已完成节能方案审核。列入市级“节能行动”的17家企业，有11家企业完成节能方案审核。二是抓好企业节能技术进步，全年推广应用较大规模的节能技术改造项目20项，完成总投资6681万元，实现节能量4.61万吨标准煤。三是抓好对高耗能高污染企业的清理，关停了四会电厂和西江电厂，淘汰了3条立窑水泥生产线。四是抓好循环经济试点。组织专家通过了我市8个列入省第一批循环经济试点企业实施方案的评审验收，推荐亚洲金属资源再生工业基地、星湖生物科技股份公司申报国家第二批循环经济试点单位，其中亚洲金属资源再生工业基地于07年11月顺利通过国家环保总局验收，成为全省首家、全国第三家通过国家环保总局验收的金属资源再生工业基地。
　　（八）注重现代流通市场体系建设和监管，促进城乡流通经济平稳发展。一是大力实施“万村千乡市场工程”建设，新增国家级连锁试点企业1家，新增国家级农家店项目114个、省级农家店140个；61个农家店项目获得国家商务部专项扶持资金23.9万元，353个项目获得省级现代服务业发展专项扶持资金156.4万元。二是加快发展现代物流经济，组织开展港口物流经济调研，大力引进发展物流龙头企业，协调解决制约物流企业发展的困难问题。福加德公司成功引入了中海运战略合作伙伴，为新港投产顺利开业提供了有力的物流支撑。三是加强流通市场特殊行业的监管，重点实施食品放心工程，组织开展猪肉质量安全专项整治和生猪屠宰专项整治行动。全市县城以上城市生猪进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95.6%，顺利通过了国务院和省政府组织的产品质量和食品安全专项整治工作检查验收。
　　在取得成绩的同时，还应该看到，我市工业商贸经济发展与发达地区乃至一些山区市相比还存在不少差距。2007年，全市规模以上工业增加值在全省21个地级以上市排名第13位，总额只占全省的1.2%，分别占广州的6.77%、深圳的5.1%和佛山的7.75%，清远已经超过我市，河源在步步紧逼；在国内同行业占据竞争优势的支柱产业和骨干企业还不多，最大的金属加工业年产值只有180亿元，还比不上发达地区1家企业；目前还没有企业进入广东工业50强，最大的亚洲铝业年产值仅为50亿元，中国名牌产品也只有1个。这些问题都有待我们今后努力加以解决。
　　二、2008年工业商贸经济工作思路、目标和措施
　　（一）工作思路
　　按照市委十届四次全会和全省经贸工作会议的部署要求，我市2008年经贸工作要全面贯彻党的十七大、省委十届二次全会和市委十届四次全会精神，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，狠抓发展第一要务，加快转变经贸发展方式，全面实施“工业主导、三产旺市”发展战略，做大总量规模，提升产业结构，推动自主创新，加强节能降耗，全力推动工业商贸经济实现又好又快发展。
　　（二）工作目标
　　万元生产总值能耗比上年下降3.45%，全部工业增加值增长24.2%，其中规模以上工业增加值增长29.2%，工业经济效益指标稳步提高；电、油、煤供应满足经济社会发展需要；社会消费品零售总额增长15%，工业技术改造投资增长18%。
　　（三）工作措施
　　围绕以上工作思路和目标，2008年经贸工作重点要加大八个方面的工作力度：
　　1、加大力度推进经济运行调节监测。一是进一步完善落实 “经济大运行”工作制度，抓好全市100家重点工业商贸企业生产经营定期监测和跟踪服务，及时掌握全市工业企业和项目建设情况，加强对全市经济运行动态综合分析，增强时效性和前瞻性，及时应对和切实解决影响经济运行的重大制约因素和热点问题。二是抓好生产要素供给。要重点做好电力供应保障工作，积极应对电力供应紧张局面，继续向省积极争取增加我市用电负荷指标，积极协调供电部门加快电网改造建设，组织推动地方电源顶峰发电，加强电力需求侧管理，确保电网安全运行，确保居民生活用电不拉闸，确保重点单位和重点企业基本正常用电。三是加强市场监测调节，做好重点商品应急工作，确保猪肉、食用油等生活必需品的市场供应。
　　2、加大力度推进工业结构优化升级。一是继续扶持和壮大支柱产业，营造和培育区域性产业集群发展环境，加大园区产业招商力度，加强产业技术创新平台建设，加快发展产业园区带动型、龙头企业带动型和名牌产品带动型的产业集群。二是继续推动龙头企业做大做强。进一步落实重点企业跟踪服务制度，完善重点企业扶持激励机制，会同有关部门加快风华、星湖等国有重点企业创新发展，促进蓝带啤酒等重点企业发挥产能，推动亚铝二期、本田金属四期、俊富纤网一期、创科技改扩产工程等项目尽快达标达产。积极推动工业项目促建促产，协调加快国电风机、华润水泥、亚洲金属再生工业基地、鼎丰纸业扩产、碧桂园现代家具总部、昌源高分子薄膜等一批重大工业项目的立项建设，大力支持亚洲铝业二期、石井水泥二期工程、中导公司TFT—LCD在线检测设备动工建设。加快推进高要顺亨不锈钢制品、广东一力药业、鼎湖兴文五金等企业的增资扩产，使其尽快建成投产。三是继续加快重大工业项目的引进，积极参与和支持配合引进投资额度大、产业链条长、创新能力强、生态环保好的重大工业项目，力争信仪玻璃等一批重大项目尽快落户，配合有关部门争取2×60万千瓦肇庆煤电项目申报国家核准并动工建设。
　　3、加大力度推进产业转移园区开发建设。一是继续加强山区县与珠三角地区共建产业转移园的规划和建设，抓紧抓好广宁、封开、高要产业转移园区的组织申报和认定，力争年内所有山区县（市）都与珠三角发达地区共建产业转移园区。二是进一步优化产业转移园区的引资结构，协调推动产业转移园区按照“一园一主业”的思路，找准主导产业发展方向；支持山区县充分发挥资源优势，继续深度开发资源型特色支柱产业；推动产业园区与产业输出地的产业对接，充分利用对方的资金、技术、市场，做大做强配套产业。三是切实加强产业转移园区科学开发，合理布局园区产业项目，大力推广多层式厂房建设模式，努力提高园区单位土地投资强度和财税贡献率。与此同时，要积极争取省经贸委支持，以省市共建先进制造业基地方式，通过省市联手合作，积极推动我市汽配产业加快发展，力争三年内把汽配产业产值规模提升到50亿元。
　　4、加大力度推进企业技术进步和品牌创建。一是加快以企业为主体的技术创新公共服务体系建设，突出抓好电子信息、生物医药、汽车配件等高新科技产业技术公共服务平台的搭建，继续组织实施一批对我市工业发展和产业升级起关键作用的重大技改创新项目，对投资1000万元以上的新上项目和投资500万元以上的技改项目实行全面跟踪服务，推动大华农公司禽流感灭活疫苗、华锋铝箔公司联动腐蚀设备与工艺研发及产业化等重点技术创新项目的实施。二是加强国家和省级企业技术中心建设工作，在继续发挥好现有2个国家级企业技术中心的基础上，今年计划把高要鸿图、肇庆动力配件两家省级技术中心申报认定为国家级技术中心。三是坚持夯实基础创建品牌，再创一批国家名牌产品和驰名商标，推动风华高科的电容器、怀集汽配的发动机气门、动力配件的气缸套、昆庆毛纺的毛毯申报中国名牌产品，推动风华股份公司的“风华牌”、星湖科技的“星湖牌”、怀集汽配“登云牌”、天龙油墨的“天龙牌”和福加德的“加福牌”申请中国驰名商标。
　　5、加大力度推进中小企业服务体系建设。一是突出抓好融资服务体系建设，继续推进建立政银企合作的长效机制，搭建更加有效的银企合作平台，指导支持现有信用担保公司扩大融资担保业务，年内再引进和设立1—2家规模较大、实力较强的信用担保公司在我市开展业务；继续推进融资辅导中心建设，选择在辐射能力强的部分县（市、区）设立融资辅导中心。二是强力推动优强企业上市，做好30家上市后备企业的跟踪服务工作，重点推动高要天龙油墨、四会同步化工申报上市，推动端州华锋电子、科威半导体、怀集汽配、鼎湖鸿特、四会大鸿明、德庆德通、银龙和高新区科茂树脂等企业加快股份制改造和进入上市辅导，力争实现年内有2—3家企业申报上市的工作目标。三是切实抓好民营企业培训工作。发挥中小企业服务中心的职能作用，有针对性地开展企业上市融资、经营管理、投资理财、人力资源、劳动法规、财务税收等各类业务培训，进一步提高民营企业的经营管理水平和掌握运用政策的能力。
　　6、加大力度推进节能降耗工作。一是落实节能工作目标责任制，抓好国家和省节能指标体系、监测体系、考核体系建设工作方案的落实到位，完善GDP能耗公报制度，建立能源消耗基础数据库，加快落实国家和省节能目标考核办法，协调建立节能问责制制度。二是大力实施投资项目节能评估审查制度，按照分级管理、分类管理的原则，严格投资项目节能评估审查，对未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、核准。三是积极组织企业申报国家和省以奖代补节能技改项目，组织实施一批节能重大工程，推广高效节能产品和节能新机制。四是加强重点耗能企业的监管，督促企业尽快完成能源审计报告和节能规划，争取今年一季度全部完成专家审核工作。
　　7、加大力度推进发展现代流通业。一是加大现代流通业扶持力度，研究制定流通产业扶持政策，积极向上级争取更多的现代流通业发展专项资金，扶持流通龙头企业做强做大，重点培育新一佳、苏宁电器、广百、好世界等4家年销售额超亿元的商贸零售企业。二是抓住肇庆新港投入营运契机，加快推进肇庆新港临港产业园区和综合物流园区规划建设，大力发展第三方物流企业，引入和培育1—2家运输型、仓储型或综合服务型的大型物流企业，实现以港兴园、以园带港，推动临港产业集群发展。三是加快推进万村千乡市场工程，鼓励引导大型流通企业通过直营、加盟、自由连锁等多种形式开拓农村市场，加快改造农村商业网点。今年力争全市新增国家级“万村千乡市场工程”承办企业2家，国家级农家店120家，省级配送中心2个，省级农家店150家。四是按照国家标准推动大型专业批发市场的升级改造和规范管理，着力培育发展4家年交易额超亿元的大型农产品批发市场和大型工业品批发市场，发挥其示范作用和辐射效应，带动和引导我市专业批发市场完善设施、优化服务、规范经营，促进消费市场标准化、规模化、现代化。五是继续开展市场专项整治，加强特殊行业的监管，进一步规范市场经济秩序。 ??? 　　　　8、加大力度推进经贸系统自身建设。按照市委要求认真开展解放思想学习讨论活动，针对存在的突出问题，深刻剖析，认真整改，转变作风，把经贸系统自身建设推上一个新的水平。一是加强学习型机关建设，要加强思想理论学习，加强国家法律法规和政策学习，加强市场经济理论、现代经济管理理论和现代科技知识学习，加强对兄弟地区先进经验学习，使每一个经贸干部都成为科学发展观的自觉实践者和经贸工作的行家里手。二是加强服务型机关建设，进一步推进政务公开建设，创新服务内容和服务方式，严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，在做好企业日常服务工作的基础上，努力为企业发展提供政策性、预见性的行政服务。三是加强实干型机关建设，进一步完善落实工作目标责任制、层级工作责任制和机关绩效考评制，努力提高机关执行力，确保市委、市政府各项决策部署得到贯彻落实。四是加强廉洁型机关建设，进一步开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设岗位职责，健全民主集中制，加强党内监督，增强工作透明度，确保干净干事，廉洁从政。